Manifest "O založení ministerstev", 1802

Manifest "o zřízení ministerstev", 08.09.1802

Blahobyt moudrých národů žezla k našim svěřeným je posvátným a nejdůležitějším cílem, který jsme si stanovili, neseme břemeno panování nad obrovskou ruskou říší, nad říší, která je tak rozmanitá v podnebí, místních výhodách a přírodních dílech jako obyvatelé jejího náboženství. jazyků a způsobu života. Zanícený horlivou touhou najít a využít všechny vhodné způsoby nejrychlejšího a nejúspěšnějšího dosažení tohoto cíle, pouze vzácného našeho předmětu, jsme naši pozornost zaměřili na všechny příčiny a okolnosti, které ji podporují nebo brání; a přísným testováním a srovnáváním mezi sebou pevně věřili, že blahobyt lidí je pevně a nedotknutelně ustanoven, může to být pouze tehdy, když vláda bude mít prostředky na záchranu nejen k nápravě zjevného zjevného zjevného zla; ale především vymýtit jeho počátek, odvrátit všechny důvody, které by mohly vést k porušení všeobecného a soukromého míru, otevřít potřebám lidí, varovat je a opatrně, horlivě a aktivně přispívat k dodržování a potvrzování potřebného řádu ve všech, a znásobovat bohatství přírodních a umělých práce, základ, síla a síla říše služebníků.

Příklady starověkých a moderních časů osvědčují každého, že výhodnější jsou prostředky pro tento účel a pravidla Státní rady jsou vhodnější; Čím štíhlejší, pevnější a dokonalejší bylo celé politické tělo, tím šťastnější a šťastnější byl každý člen. V souladu s tímto pravidlem a výzvami našeho srdce, následujíc velikého ducha Petra Velikého transformátora Ruska, který nás zanechal stopy Jeho moudrych záměrů, podle kterých se jeho hodní následovníci pokoušeli pochodovat, s potěšením rozdělujeme státní záležitosti do různých částí, podle jejich přirozeného vzájemného spojení, a pro nejúspěšnější tendence svěřit vedení námi zvolených ministrů, rozhodovat o nich hlavní pravidla, s nimiž se musí řídit při provádění všeho, co od nich bude vyžadovat postavení, a co očekáváme od jejich loajality, aktivity a horlivosti pro společné dobro. O vládním senátu, jehož povinnosti a počáteční míra moci byly dnes schváleny naším dekretem, přidělujeme nejvýznamnější a nejvýše položené místo, abychom zvážili jednání ministrů ve všech částech, které jim byly svěřeny, a odpovídajícím srovnáváním s vládními předpisy a nařízeními. se zprávami přímo ze sídel Senátu sestoupí, vyvodí si vlastní závěry a předloží nám zprávu. Založení ministerstva na těchto pravidlech, máme lichotivou naději, že nám to pomůže prosadit prosazování lidského klidu, tuto pravou a nedotknutelnou pevnost králů a království; k zachování a povzbuzení obecného blaha všech a odměny každého z nich, které pochází od osoby spravedlnosti; oživit průmyslovou a obchodní péči; k šíření věd a umění, tak nezbytné pro blaho lidí: jedním slovem, aby všechny části státní správy do pevné a záměru našeho vhodného zařízení.

V následujících článcích jsou proto všechny tyto části v jejich přirozeném spojení, všechny věci, které jim náleží, jakož i hlavní povinnosti ministrů, kterým svěřujeme vedení.

I. Ministerstvo veřejných záležitostí je rozděleno do 8 divizí, z nichž každá obsahuje všechny části, které jsou v podstatě vlastní, tvoří zvláštní ministerstvo a je pod přímou kontrolou ministra, kterého nyní jmenujeme nebo budeme jmenovat.

Tyto útvary jsou následující: 1. Vojenský pozemek, 2. Námořní síly, 3. Zahraniční věci, v nichž se případy konají v prvním státním kolegiu; 4. Ministerstvo spravedlnosti, 5. Vnitřní záležitosti; 6. Finance, 7. Obchod a 8. Populární vzdělávání.

Ii. První tři Státní rady, Vojenské, Admirality a Zahraniční věci, jsou každý v kanceláři svého ministra, který také řídí všechna místa a záležitosti, které jsou na ní závislé; Případy mistra ceremonií se připojují k poslední z nich.

Iii. Jako postavení ministra spravedlnosti je zvláště rozhodnut při vydávání písemného zákoníku; pak do té doby velíme, abychom zůstali na základě pokynu generálního prokurátora.

Iv. Postavení ministra vnitra ho zavazuje k tomu, aby se uchýlil k všeobecnému blahu lidí, míru, ticha a naplnění celého impéria. Ve svém vedení má všechny části státního průmyslu, s výjimkou části Těžby; Je také zodpovědný za výstavbu a údržbu všech veřejných budov ve státě. Kromě toho je na něm, aby se všemi prostředky pokusil o averzi k nedostatku dodávek v životě a ve všem, co patří k potřebám hostelu. A aby bylo možné doručit tento případ a způsoby, jak dosáhnout cíle, který my, při zřízení tohoto ministerstva, předpokládáme sami; My jsme přikázáni z oznámení tohoto našeho manifestu:

1, všem vojenským silám, civilním a policejním sborům, jakož i civilním guvernérům, a to jak ve svých osobních funkcích, včetně jejich postavení v rámci řádu veřejné lásky, tak obecně ve všech záležitostech týkajících se zemské vlády a zvláštní úvahy nebo usnesení K našemu tématu, abychom s tímto ministrem jednali stejně, aby nám podávali zprávy o běžných i mimořádných událostech; 2. Státní komory, aby s ním zacházely hlavami provincií o všem, co se týká veřejných budov a jejich udržování, a zároveň jim prostřednictvím nich předkládají prohlášení o počtu lidí a revizních příbězích; 3. Provinčním vůdcům, když jsou šlechtou a obecně majiteli jejich provincie pověřeni, aby prezentovali potřeby a přínosy veřejnosti nejen guvernérům (jak je uvedeno v článku 47 Listiny šlechty), ale také přímo našemu ministrovi. 4, svěříme ji přímo do úschovy 1) Výrobní komise, s výjimkou Expedice o přípravě a skladování směnek a razítek; 2) Medical College; 3) Hlavní solný úřad se všemi místy v závislosti na něm; 4) Hlavní poštovní úřad a 5) Expedice státního statku, opatrovnictví zahraničních a venkovských hospodaření, s výjimkou části, která má na starosti stůl Komory, a tisk účtů a dopisů o půjčkách.

V. Postavení ministra financí má dva hlavní úkoly: řízení státních a státních útvarů, které vládě poskytují své příjmy nezbytné pro výživné; a celkové příjmy jsou vynakládány na různé části vládních výdajů.

Vedení jednotek, které přinášejí výnosy vládě, by mělo být založeno na takových pravidlech, aby odstranění břemene lidí bylo stejně prospěšné pro státní pokladnu, protože je obecně vhodné pro znásobení bohatství v naší říši a že zdroje státních příjmů nejsou vyčerpány, ale hojnější; zveřejnění těchto příjmů musí být v souladu s nejpřesnějším, jasným a ekonomickým uspořádáním příslušného příkazu. Abychom těchto cílů dosáhli, uvědomili jsme si, že je nezbytné svěřit svá vlastní jednání a řád všem následujícím místům: 1, Berg-Collegium se všemi jeho podřízenými místy; 2, ministerstvo mincí se všemi záležitostmi závislými na něm; 3, Výrobní rada expedice o nákupu a skladování směnky, její dovolené a prodeje na různých místech a zápis pro tuto pokladnu; Stejně tak jako součást expedice Státní ekonomiky, která má na starosti jeho činnost na stole Komory a tisk účtů a dopisů o půjčkách, které se v závislosti na pohodlí mohou připojit k jiným místům v oddělení svého bytí; 4, lesní oddělení; 5, obrochnye články, vrátit je k obsahu, v nejlepším stavu a násobení jejich příjmu; 6, hospodaření státem vlastněných pozemků, vesnic, městských částí, starších, nájemných a mantals, spolu s záležitostmi před distribucí příbuzných; 7, Státní banky s představenstvem, které k nim náleží, as Expedicí pro přípravu podkladů pro postoupení; 8, soudních bankéřů a komisařů, jakož i kontrolora pro výpověď určitého pokladního bankéře, který doposud podléhal pravomoci státního pokladníka; 9, všechny ministerstva financí o smlouvách o víně a výplatách, o všech výpočtech a stížnostech, které se nacházejí v těchto dvou bodech, ao sběru nedoplatků, o přidělování částek na výstavbu a opravu vinoték a hospod; o založení a návratu k udržování gerberů; jedním slovem, ve všech případech až do zvýšení státních příjmů a rozdělení částek, které se týkají.

Kromě toho je na něm, aby na konci každého roku učinil příští podrobný personál výdajů veřejných financí. Tento stát musí do sebe zahrnout obě částky, které budou podle odhadů ministrů nezbytné pro roční údržbu částí, které jim byly svěřeny v řádném pořádku, a příjmy státu přidělené na tento účel; a za tímto účelem je každý ministr povinen mu na začátku října každoročně předložit jasný a podrobný plán nebo tabulku výdajů, na které budou použity částky potřebné na příští rok. Ministr financí by měl tento personál v listopadu dokončit a společně s obecným výkazem příjmů na příští rok podat k posouzení a schválení. Poté ho ministr pošle do Státního pokladníka k řádnému provedení.

Pozice tohoto posledního, stejně jako postavení přítomných na státních výpravách, které v této době ještě nemají přesný dekret, opouštíme na základě dekretu z roku 1780 24. října až do konce úplného nás v této části Listiny, s takovým rozdílem, že 1 t a) Státní pokladny podléhají Úřadu státního pokladníka pouze z hlediska státních poplatků stanovených právními předpisy, jejich doručením na příslušná místa a uložením měnové pokladny; proto všichni provinční a krajští pokladníci se všemi místy jejich záležitostí; Počítání expedice státních komor, stejně jako stát a zbytková pokladnice; 2) že státní pokladník, bez naší vůle, mu prostřednictvím ministra financí oznámil, že nemůže napravit žádné výdaje a učinit si poznámky; a konečně 3) musí být ve styku s ministrem financí o všech výkazech příjmů, které mu byly doručeny, například o tom, kolik je vybráno, co chybí, kolik vydělaných příjmů je vynaloženo na výdaje, za jaké části, do jaké míry je zbytek, a kde jsou pozůstatky.

Vi. Postavení ministra obchodu, vedoucího Obchodního kolegia a vedoucího všech celních úředníků, zůstává na základě dříve vydaných zákonů.

VII. Ministr národního osvícení pro výchovu mládeže a šíření vědy má v přímé jurisdikci hlavní akademickou radu se všemi jejími částmi, Akademii věd, Ruskou akademii, univerzity a všechny ostatní vysoké školy, s výjimkou těch, které jsou poskytovány zvláštní péči naší Milované císařovny Marie Feodorovny, a kteří jsou ve zvláštním postavení. Pro naše další vedení nebo jiné osoby jsou tiskárny soukromé a státní, s výjimkou těch, které jsou také pod přímým dohledem Úřad pro cenzuru, vydávání výpovědí a veškerých periodických prací, lidových knihoven, sbírek pevností, úřadů přírody, muzeí a všech druhů institucí, které mohou být zřízeny pro šíření vědy.

Viii. Ministři vnitra a zahraničních věcí, ministr spravedlnosti nebo generální prokurátor, ministr financí a ministr národního školství mají každý svého asistenta s titulem soudce ministra.

Ix. Každý ministr musí mít nepřetržitou komunikaci se všemi místy pod kontrolou svých členů a být si vědom všech věcí, které jsou v nich. Podle toho je každé místo povinno posílat svým ministrům týdeníky o všech aktuálních záležitostech, o záležitostech, které jsou obtížné nebo brzy vyřešené a vyžadují zvláštní nápady. Ministr, který zjistil, že každý podnik má výhody a výhody všech částí, které mu byly svěřeny, pokud zjistí, že je to správné, dává své připomínky a dává rozhodující odpověď na tento návrh, a to jak tyto poslední, tak první zprávy s návrhy. Nesouhlasí-li tato místa s poznámkami ministra k jejich památkám, předložte mu jejich úvahy. Když však ministr navzdory své druhotné prezentaci bude trvat na tom, aby byl popraven podle jeho poznámek; pak je zaznamenán názor těch, kteří jsou přítomni v časopise, a výkon je opraven.

X. Bude-li v každém případě pravomoc ministra, kterému jsou jasně stanoveny limity, obsažena v pokynech, s nimiž nebudeme opouštět Dodáme každému z nich, nedovolíme mu vyřešit pochybnosti o místech nebo funkcionářích jeho oddělení, ani odradit některého z nich. jeho části, které se mohou setkat s nepříjemnostmi, které znamenají ztrátu času, zbytečné náklady, poruchy ve výrobě nebo jakékoli následky, které blokují způsob, jak něco přivést do lepšího stavu; v takových případech ministr vynalezl vhodný prostředek k překonání takových obtíží, které k nám přichází zprávou, ze které lze jasně vidět, jaká je metoda, kterou navrhuje, důvod, proč ho musí nabídnout, a konečně prospěch z toho, kdo přichází. Podle studie této zprávy, pokud uznáme finanční prostředky, které jsme jim nabídli za užitečné, a uvidíme, že nevyžadují zrušení stávajících zákonů, ani zavedení či zřízení nových: Tuto zprávu našeho ministra schválíme vlastníma rukama, vrátíme ji k provedení a oznámení Senátu guvernérů k referenci; k němuž okamžitě přistoupí. Pokud se ukáže, že metoda, která jim byla předložena ve zprávě, je doprovázena zrušením stávajících zákonů nebo vyžaduje nové zákony, nařídíme ministrovi, který nám tuto zprávu předložil, aby napsal dekret, který bude podepsán naší vládou a protiopatřením tohoto našeho ministra. Senátu.

Xi. Každý ministr musí před předložením takové zprávy nejprve navrhnout ostatním ministrům k řádnému zvážení se všemi státními jednotkami, které spravují; v případě porušení tohoto řádu, legitimizovaného námi, má každý ministr právo učinit z nás svou představu.

Xii. Na konci roku nám každý ministr musí prostřednictvím Senátu guvernérů předložit písemnou zprávu o řízení všech částí, které mu byly svěřeny, s výjimkou případů zvláštního tajemství. Tato zpráva by měla být znázorněna tak, aby bylo vidět, jak se využívají peníze přidělené na roční obsah těchto částí, jaký pokrok měl každý z nich, jaká je pozice všech a co od nich v budoucnu očekávat.

Xiii. Po prozkoumání této zprávy za přítomnosti samotného ministra Senát vlády, když to potřebuje, trvá na vysvětlení, porovnává své svědectví se zprávou, která byla doručena přímo ze sídla vládnímu senátu, zvažuje všechna nařízení týkající se jeho oddělení stejně jako zprávy potvrzené námi a oznámené tímto ministrem vlády Senátu; a konečně, po zohlednění všech těchto úvah k nám přichází se zprávou a předkládá výše uvedenou zprávu ministra spolu se svým stanoviskem k řízení a stavu, který mu byl přidělen.

Xiv. Pokud Senát do konce roku na základě zpráv, které obdrží, nebo na základě zpráv provinčních státních zástupců, zjistí, že se do některých částí vklouzlo, a že záležitosti, které se k němu vztahují, jsou prováděny náhodně a nezákonně: v tomto případě by Senát měl bez odkladu , okamžitě požádat ministra o vysvětlení této části, a pokud jeho odpověď nebude shledána uspokojivou, podat nám zprávu.

Xv. Všichni ministři jsou členy Rady a jsou přítomni v Senátu. Rada nebude jinak postupovat s projednáním případů, jako například za přítomnosti nejméně 5 ministrů, mezi nimiž musí být ministr, v jehož části bude případ vykládán. Případy jsou vykládány ve výboru, skládají se pouze z nich; pro ostatní je obzvláště důležité, aby obsahovaly další členy Rady jednou týdně.

Xvi. Товарищ, как помощник Министра, употребляется им по всем делам вверенных ему частей, и везде заступает его место, где по каким-либо причинам он сам присутствовать не может; но отвечает только за те дела, кои им самим подписаны будут.

XVII. Каждому Министру будут назначены дни в неделе, в которые бы могли все имеющие до него надобность по его Министерству, беспрепятственно его видеть и представлять ему о своих нуждах в положенные на то часы. Дни сии не прежде могут быть переменены, как по предварительном уведомлении о том в ведомостях.

XVIII. Ministři by měli okamžitě začít tvořit své kancléře, rozhodovat o postupu pro vytváření záležitostí, které se k nim připojili, a pro ně sestavit státy; a po dokončení všech těchto tří měsíců předložte nám ke schválení.

XIX. Aby však nic nebránilo ministrům v tom, aby okamžitě vstoupili na své pozice, pak každému z nich nařídíme, aby pro sebe sestavili dočasný úřad úředníků těch míst, která jsou v jeho přímé jurisdikci. Existence Úřadu nesmí být delší než výše uvedená lhůta.

Loading...